今年初,一场突如其来的疫情横扫全球,苏州外事工作者,坚决听从党中央统一指挥,坚决服从市委统一布署,全力以赴投身抗疫斗争,取得了骄人成绩。外事办公室牵头负责的苏州市涉外疫情防控专班,获得中共中央、国务院、中央军委颁发的"全国抗击新冠肺炎疫情先进集体"。2020年9月,习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上说:"在这场同严重疫情的殊死较量中,中国人民和中华民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概,铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。"斗争愈是艰苦卓绝,经验愈无比珍贵。怎样把抗疫斗争中,形成的伟大抗疫精神和地方外事创新的工作模式发扬光大起来,这是非常值得重视和必须做好的工作。
第一、党对外事的统一领导是做好外事工作的根本保障
全市涉外部门在市委统一领导下,坚决贯彻上级决策部署,始终把涉外防控作为头等大事来抓,为我市"外防输入"和生产、生活秩序恢复,确保"两个胜利"提供了有力保障。自2月29日国内出现首例输入性病例后,苏州市外事战线全体人员就开始进入临战状态,紧锣密鼓地进行战前准备。3月7日接到组建"专班"命令,"三个专班"先后派驻昆山、北京、南京,都遭遇了艰苦、复杂、繁重的任务,他们顶着极限压力工作,冒着生命危险拼博,靠着信念和集体力量,战胜了重重困难,打了一个又一个漂亮仗,转接境外入苏人员10350名(至9.18日,占全省1/3强),实现了闭环管理,确保了苏州防疫工作安全顺利。其重要原因在于党对外事工作领导不断加强,特别是市委外事工作委员会成立以后,形成的机制和优势;在于涉外防疫协调组,坚决贯彻上级决策布署,统一指挥,统筹涉外防控工作,确保工作环环相扣,落实到位;还在于把党组织建在"第一道关卡",成立了专班临时党支部,建立党小组,充分发挥一线党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。按照战时组织、战时纪律、战时标准,全体党员带头夜以继日连续奋战,坚持"细致、精致、极致"工作准则,严把入境关口,确保赴(返)苏旅客转运工作零差错、零失误、零投诉。在这场艰苦卓绝斗争中,每个党员就是一面旗帜,年青干部跟着旗帜走,主动请战,摔打煅练了一批年青外事干部。疫情期间,苏州市外事部门根据苏州市委、市政府的统一部署,积极参与对外宣传,编发了《苏州市防控疫情常见涉外问题解答》,翻译了英文、日文、韩文版的《关于在苏外籍人士申领“防疫健康信息码”入境人员版的友情提示》,并由苏州市涉外疫情联防联控指挥中心发布,多语种发出了《致在苏外籍人士的公开信》和《致从上海入境来(返)苏人员的一封信》,把党的声音、政府的关怀,化作暖流,传导到位。
第二、"大外事"工作格局是完成外事任务的強力支撑。
在市委、市政府正确领导下,全市涉外防疫工作一盘棋,"三个专班,一套机制",发挥了涉外防疫主力军作用,达到"3个100%",保证了2.5万住苏外籍人员无一人感染,显示出"大外事"工作格局的巨大能量。疫情就是命令,防控外部输入就是外事人的责任。"外防输入"四个字,字重如山,要完成这样重大的历史任务,没有"大外事"的依托是不可想象的。市委外事领导小组发出了主要内容为“担当履职,精准防控,坚决打赢疫情防控阻击战”的《致全市外事战线干部职工倡议书》。由市外办、卫健委、交通局、公安局等工作人员组成的“三个专班”,单位多人员分散,但心齐目标一致,力量联合,资源整合,信息融合,积极为开展接转工作做好了充足准备。针对"14"、“7+7”、"3+11"人员接转模式,不断探索服务管理流程规则。打破各种不必要行政界线,统筹各方资源,利用各种力量,落实"外防输入"工作具体要求。许多同志在回顾这场抗疫斗争中,深切感受到,没有"大外事"理念,联合作战的模式,"文装解放军"的作风,要完成这样的任务是不可能的。在将来的外事工作中,服务推进新一轮高水平的开放,更需要"大外事"的支撑;防疫斗争实践也呼唤着"大外事"机制加速升级完善。
第三、不断创新工作模式是适应新要求赢得未来的金钥匙
抗疫斗争挑战空前,也迫使外事人创新应对。加大网上联络,发、收慰问信函,组织抗疫物资捐赠,向69个国家友好(交流)城市,捐赠口罩104万只,手套11万双,突显了关键时刻不忘老朋友。特别引人关注的是,利用"云"的强大功能,召开"云"上友城市长会议,"云"上友城签约,"云"上友城书画展、音乐会,还有国际合作项目"云对接"、文化交流"云游苏州",帮助苏州在外游子防疫的"云诊室"。"云"上的精彩为共筑友谊,保持国际合作连续性,延伸涉外管理服务,发挥了巨大作用。特别是苏州与美国圣安东尼奥友好城市十年庆典,并没有因为疫情、中美摩擦加剧,停下脚步,而是在线上展示各自的世界文化遗产视频、摄影作品,联合打造了一场文化盛宴,以民促官,让中美民间交流保持不断。采取线上与线下结合的办法,举办了"君到苏州见"摄影展欧州巡展,正象德国友城康斯坦茨市政府官员所说,虽然开幕式有人员限制,没有苏州代表团,但展览的开幕意义非凡。敢于创新服务,心系企业急事特办,为了实现首班在苏日本企业复工复产包机成行,在准备过程中,苏州外事办公室,给以全程辅导,常熟外办以一当十,全程加急承办,使用"快捷通道"以及商业包机形式,8月8日把滞留在境外的在苏企业人员接驳回苏州,实现了他们返苏需求。现已成功协调入境包机14架次,服务企业157家共558人,这一舒心做法受到外企欢迎。当然这样做存在许多未知和风险,正是外事人敢为人先,显示了创新外事服务的强大能量,获得了企业真心点赞。
第四、领事保护是外事为民的集中体现
在抗疫斗争中,外事办公室开展多层次领保,为境内外资企业、公民防疫保驾护航。涉外疫情防控热线,受理并解决4900余件,受益企业3000余家。40余次发布致海外侨胞、海外苏州学子的温馨提示和直播节目,提供防疫科普、心理疏导和其他领事保护专业指导,筹集口罩向海外学生寄送发放。为海外公民搭建“生命通道”,无缝衔接加拿大突发病情恶化的苏州籍留学生,通过“快捷通道”保证其归国回苏。为回应相关市民需求,领保中心从3月14日开始通过“苏州发布”平台先后发布了5期领保提醒,获得广泛关注,每期发布均在短短24小时内即超过10万+阅读量,并获得苏州媒体和江苏省内媒体转载。领保中心人员在工作过程中提炼的“归来即是回家”,被多家媒体引用,作为疫情期间展示“暖心苏州”形象的标识。选取国际学校开展领事保护宣传宣讲,为同学们发放带有外交部“12308小程序”二维码设计的行李贴纸,较好地展示了市外办“外事为民”的形象。外事为民,它体现了党的宗旨,是新时代外事工作的基本要求,特别是在当前日益复杂严峻的国际形势下,更需要加强领事保护工作,把祖国关怀具化成每项领保内容。
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