主席先生，各位同事，

　　网络是一个新疆域，但不是法外之地，这已经成为国际共识。确认现有的相关国际法适用。同时根据网络空间特点形势发展制定新的行为准则和国际法律文书。将共同构建国家在网络空间的秩序。关于现有国际法如何适用于网络空间，中方有几点原则意见：

　　关于武装冲突法及诉诸武力法的相关国际法适用问题，中方认为必须慎之又慎。

　　首先是政治上发出了错误信号。当前，一些国家将网络空间作为新的战场，推行威慑进攻理念，将军事同盟引入网络空间，研制先进网络武器。在这种情况下，确认武装冲突法适用于网络空间，相当于制定网络空间交战规则，无异于变向承认网络战的合法性，有可能会为一些国家发动网络战提供最后一片拼图。今天，在座的各个成员国代表从全球聚集在这里，是为了维护网络空间的和平，而不是给网络战发放合法证书。

　　其次，武装冲突法、诉诸武力法等在网络空间的适用问题存在许多法律和技术难题。比如，网络冲突本身就平战难分、军民难辨，网络空间行为体多元，溯源极为困难。网络攻击造成的损伤也常常是无形的、难以估算和控制，在这种情况下，如何满足所谓的“区分”和“比例”原则？如何明确“使用武力”、“武装攻击”的确切含义和评判标准？如何迅速准确的进行网络攻击溯源，锁定行使自卫权的对象？最为重要的是如何防止个别网络强国凭借技术实力，滥用自卫权，甚至将此作为肆意攻击打压其他国家的借口？

　　各方对于武装冲突法适用问题的争议，表面看是关于国际法适用的争议，实质上则反映了“要战争还是要和平”的根本分歧。一些国家凭借技术优势，相信其网络武器打击后果和范围可控。相信自己能成为网络冲突的赢家，相信凭借实力可将其霸权延伸至网络空间。中方认为，现代社会。各个国家的关键基础设施，经济、社会发展的方方面面均高度依赖网络。一旦爆发大规模国家间网络冲突，后果难以估算，范围难以控制。国家特别是大国间爆发网络冲突不会有赢家。一言以蔽之，网络战打不赢，也打不得。

　　主席先生，各位同事，

　　为了预防冲突，维护网络空间的和平与稳定，我们在讨论国际法适用问题时，最核心的是确认《联合国宪章》适用于网络空间。包括《宪章》所确立的国家主权平等、禁止以武力相威胁或使用武力、和平解决国际争端、不干涉内政、善意履行国际义务等原则。2015年，联合国政府专家组报告确认了上述原则，我们希望本工作组也能将相关内容纳入最后报告。

　　谢谢主席先生。