中国新外交：主动设置议题 开展危机公共外交
 

时间：2014-01-07 14:49:49   来源:   发布：公共外交网
　　最新一期的《学习时报》刊登赵可金的署名文章《新理念引领中国新外交》指出，2013年以来，中央加强务实外交，与国内外政府机构和企业、媒体、非政府组织等逐步探索建立多方联动的外交服务共同体。在热点问题上，主动设置议题，开展危机公共外交，效果良好。
　　文章称，习近平多次强调，要从顶层设计角度对中长期对外工作作出战略规划。一年来，中国坚持发展新型大国关系，中俄全面战略协作伙伴关系提升到新阶段，中美进入共同构建新型大国关系的新时期，中欧合作确定了2020战略规划。
　　中国同发展中大国的协调配合进一步增强，中国大国外交布局更加均衡，合作水平明显提升，正在步入良性互动的健康发展轨道。构建良性互动、健康发展的新型大国关系已经成为新时期中国大国外交的中心，开启了中国大国外交的新方向。
　　文章指出，习近平、李克强就任后首访首站都选择了周边国家，中国同周边21个国家开展国家元首和政府首脑级别交往，基本实现了高层交往全覆盖。中央召开新中国成立以来首次周边工作座谈会，提出了“丝绸之路经济带”“21 世纪海上丝绸之路”等一系列重大外交倡议，为维护地区和平、促进地区发展作出了重要贡献，巩固了周边，开创了中国周边外交的新局面。
　　新一届中央领导集体上任后，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，足迹踏遍非洲、中亚、东南亚和拉美国家，提出正确义利观，强调有原则，讲情谊，讲道义，巩固了传统友谊，赢得了真诚伙伴。
　　文章表示，随着中国国际影响力的上升，中国日益强调承担积极有为的国际责任，为国际社会提供公共产品，进一步向国际社会传递出中国全面深化改革开放的信息，得到了国际社会热烈反响。
　　新一届中央领导集体上任以来，从统筹国内国际两个大局出发，加强对外事工作的统筹协调，逐步建立健全了内外兼顾、通盘筹划、统一指挥、统筹实施的统筹协调体系，推动中央和地方、政府和民间、涉外各部门牢固树立“外交一盘棋”理念，保障了中央对对外工作的领导、决策、管理、处置等各项功能顺利实施，保证了中央对外战略意图的实现。
　　2013年以来，中央加强务实外交，围绕群众面临的热点和焦点问题，加强部际协调机制、央地沟通机制、内外联动机制和官民合作机制建设，与国内外政府机构和企业、媒体、非政府组织等逐步探索建立多方联动的外交服务共同体。
　　在十八届三中全会决定建立国家安全委员会，着力从顶层设计角度对中长期对外工作作出战略规划，这是外交科学统筹的一个重要标志。随着国家安全委员会的成立，中央将进一步加强顶层设计和战略谋划，通过一系列重大外交行动，将大国、周边、发展中国家、多边等工作密切结合，综合施策，必将开辟中国外交科学发展的美好未来。
　　文章还指出，2013年，中央统筹内政外交战略全局，在一些具体问题上，着眼于维护和巩固中国和平发展的大局，加强策略运筹，主动布局，精准发力，开展了一系列外交新实践，实现了中国外交的新突破。
　　十八大以来，中国明确了两个一百年的战略目标，提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的重要思想，成为统率中国战略全局的核心。2013年1月28日，习近平在第三次中央政治局集体学习时强调，要加强战略思维，增强战略定力，将坚定不移地走和平发展道路，坚定不移作和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者。
　　中国增强战略定力，主要体现在坚持改革开放和稳定宏观经济政策上。中国外交越来越强调道路自信、理论自信和制度自信，咬定青山不放松，中国外交正以更为宽广的视野、更富进取的姿态在全球范围内稳步展开。
　　文章还称，中国有170多个建交国家，参与了绝大多数国际组织，如果不能有效运筹有限的外交资源，是不能达到日益上升的外交需求的。新一届中央领导集体在外交方式上进行了科学运筹，在双边外交中拓展多边外交舞台，在多边外交中强化双边外交，实现了外交效果的务实高效。
　　同时，中国领导人也十分重视利用多边外交舞台开展双边外交，增强多边外交的影响力。此外，中国新一届中央领导集体十分重视在重大外交活动中创新外交方式，加强公共外交和人文交流，增强中国在国际舞台上的影响力和亲和力。所有这些外交创新，符合外交科学规律，取得了超出预期的良好效果，开创了中国外交新局面。
　　文章表示，2013年的中国外交，从中国改革发展的大局出发，直面矛盾和挑战，在外交事务上更加进取担当，尤其是在一系列重大问题上主动发声，下先手棋，在较短的时间内扭转了此前一度被动的外交态势，赢得了中国外交的良好开局。
　　面对中国周边环境“树欲静而风不止”的复杂局面，中央领导频频出访，采取“先外围后周边”的思路，努力寻求缓和周边外交局势的对策。特别是在缓和朝鲜半岛局势、管控钓鱼岛争端、推动南中国海合作方面，中国领导人果断决策，夯实了中国周边战略的稳定基石。在此基础上，中央召开首次周边工作会议，对经略周边提出全面部署，巩固了外交胜利果实。
　　文章称，一年来，在事关国家主权、安全和发展等核心利益问题上，中国外交坚守底线，敢于和善于捍卫国家利益，牢牢把控中国和平发展的大局。如果其他国家挑战中国坚持的主权平等、不干涉内政等国际关系原则，中国则敢于动用全部资源施加反制。
　　在一些具体问题上，中国外交坚持原则，不回避矛盾，主动发生，主动布局，赢得了有利于中国的外交态势。对于一些国家的政治家不负责任的政治言行和外交表态，中国也坚持原则，敢于批评，并采取适当举措，在不升级的前提下，开展必要的外交斗争。即便中国卷入周边国家的人道主义救援行动，也必须恪守在内政问题上的国际关系原则，不能逾越外交政策底线。
　　十八届三中全会之后，中国选派专家学者和相关官员，应邀到各国介绍十八届三中全会及其政策变化，主动解释中国的政策，回应外国的关切，正在走向良性互动。
　　文章还指出，培养大国心态，关键是振奋民族精神。在热点问题上，中国主动设置议题，开展危机公共外交，效果良好。一年来，中国坚定贯彻中央决策部署，有力遏制了个别国家侵犯中国领土主权和海洋权益的非法行径。
　　同时，中国主张在充分尊重历史事实和国际法的基础上，通过对话和谈判寻找妥善解决办法。中国要做一个负责任的大国，就必须做好两手准备，以革命的两手反对反革命的两手。
　　在遇到矛盾和问题的时候，中国既要不急不躁，积极创造条件，争取事情向积极的一面转化，通过各方面的交流与合作，促成问题得到解决。与此同时，中国也要做好最坏的准备，任何外国不要指望我们会吞下损害中国主权、安全、发展利益的苦果。
　　总之，和平欢迎，战争也不怕，唯有坚持原则，进退有度，才能从根本上解决南海问题。在南海问题上是如此，在其他问题上亦是如此。
　　文章最后指出，做好两手准备，并不意味着立即启动相关预案和计划，而是实现有备无患。坚持底线思维，意味着在处理外交事务时要改变以往“防守反击”的消极思维，贯彻主动规划、主动部署和主动调整的积极思维，在几乎所有问题上都要做好各种预案，甚至进行模拟演练，充分考虑到各种可能情况的发生。
　　因此，对新时期的中国外交来说，既要有立足于和平发展的各种计划和办法，也要有处理最危险情况的准备，这样才能有备无患，也才能维护和巩固中国和平发展的势头，为中国长期和平发展奠定坚实的基础。（转引自中新网）