中期协:增强期货(huo)公司全过程监管 促进(jin)行业机构高质量发展,营业范围,看法,服务
2024-12-24 14:12:38
近日,国务院办公厅转发我国证监会等(deng)部(bu)门《关于增强监管防范风险促进(jin)期货(huo)市场(chang)高质量发展的(de)看法》(以下(xia)简称《看法》),对新期间新征程推动(dong)期货(huo)市场(chang)高质量发展,更(geng)好地服务我国式古代(dai)化大局作出全面(mian)部(bu)署,这是我国期货(huo)市场(chang)发展进(jin)程中具(ju)有里程碑意义的(de)指导性文件。我国期货(huo)业协会(以下(xia)简称协会)认真进(jin)修、充分认识《看法》的(de)重大深远意义,深入领会《看法》的(de)丰富内涵, 坚决把《看法》的(de)各项要求落到实处。
一、进(jin)一步提高政治站位,深入理解《看法》的(de)重大意义和(he)精神(shen)内涵
党的(de)二十大对全面(mian)促进(jin)我国式古代(dai)化作出计谋部(bu)署,中央金融(rong)工(gong)作会议提出了加快建(jian)设金融(rong)强国的(de)搏(bo)斗目标。期货(huo)市场(chang)作为金融(rong)体系的(de)重要组成部(bu)份,在促进(jin)金融(rong)强国建(jian)设,服务我国式古代(dai)化中肩负重要使命。高质量发展是我国式古代(dai)化的(de)素质要求,期货(huo)市场(chang)只要创(chuang)建(jian)健全与经济(ji)高质量发展相适配的(de)规则体系和(he)制度机制,才能实现自身的(de)高质量发展,才能为我国式古代(dai)化和(he)金融(rong)强国建(jian)设供应(ying)有力支撑。
《看法》以习近平新期间我国特点社(she)会主义头(tou)脑(nao)为指导,深入贯彻党的(de)二十大和(he)二十届二中、三(san)中全会精神(shen),落实中央经济(ji)工(gong)作会议、中央金融(rong)工(gong)作会议部(bu)署,对新期间新征程促进(jin)期货(huo)市场(chang)高质量发展,更(geng)好服务实体经济(ji)高质量发展,服务构建(jian)新发展款式和(he)我国式古代(dai)化作出了全面(mian)部(bu)署。
《看法》紧紧盘(pan)绕期货(huo)市场(chang)增强监管、防范风险、促进(jin)高质量发展,分阶段提出了将来5年、2035年和(he)本(ben)世纪(ji)中叶期货(huo)市场(chang)的(de)发展目标,部(bu)署了覆盖期货(huo)市场(chang)交(jiao)易、机构全过程监管、风险防范、服务实体经济(ji)质效、金融(rong)期货(huo)和(he)衍生品市场(chang)发展、对外开放、违法违规行为查处、监管协作等(deng)一体化、全方(fang)位的(de)政策办法,为促进(jin)期货(huo)市场(chang)高质量发展指明白方(fang)向,擘画了一张鼓动(dong)人心、催人奋进(jin)的(de)期货(huo)市场(chang)发展蓝(lan)图。
二、增强期货(huo)公司全过程监管,促进(jin)行业机构高质量发展
期货(huo)公司是协会的(de)法定会员,作为连(lian)接期货(huo)市场(chang)各主体的(de)核心中介,期货(huo)公司是期货(huo)市场(chang)功能发挥的(de)重要一环,是期货(huo)市场(chang)高质量发展的(de)关键环节。
陪同着期货(huo)市场(chang)30多年的(de)发展,期货(huo)公司综合气(qi)力没(mei)有断增强,营业范围逐(zhu)步扩(kuo)展,服务模式没(mei)有断添加,服务能力持续提升。停止2024年8月(yue),我国共有150家期货(huo)公司,总资产1.69万亿元,客户权益1.45万亿元,目前(qian)行业机构已初(chu)步搭建(jian)起期货(huo)经纪(ji)营业、交(jiao)易咨询(xun)营业、资产管理营业、做市营业、衍生品交(jiao)易营业等(deng)多层次期货(huo)中介服务体系,逐(zhu)步探索出“保险+期货(huo)”、仓单服务、基差(cha)商业、含权商业等(deng)具(ju)有期货(huo)特点的(de)服务实体经济(ji)有效模式。
但是也应(ying)当(dang)看到,当(dang)后期货(huo)公司的(de)综合气(qi)力、服务能力与实体经济(ji)日益增进(jin)的(de)风险管理需求、与期货(huo)市场(chang)高质量发展要求还存在较大差(cha)异。相较于其他金融(rong)机构,期货(huo)公司的(de)管理程度、风控能力、服务质效等(deng)都有待于进(jin)一步提升。针(zhen)对期货(huo)公司当(dang)前(qian)存在的(de)成绩,《看法》积极贯彻落实中央金融(rong)工(gong)作会经过议定策部(bu)署,坚持机构监管、行为监管、功能监管、穿(chuan)透式监管和(he)持续监管理念,全面(mian)增强期货(huo)公司监管。
一是增强对期货(huo)公司股东和(he)实际控制人的(de)穿(chuan)透式监管。股东和(he)实控人对期货(huo)公司及交(jiao)易者(zhe)利益的(de)侵(qin)害是引(yin)发风险的(de)重要泉源,将股东和(he)实控人纳入监管,严防没(mei)有符合规定前(qian)提的(de)机构和(he)人员控制期货(huo)公司,是防范化解金融(rong)风险的(de)重要办法。
二是强化期货(huo)公司法人管理。良好的(de)法人管理是公司合法合规、波动(dong)有序经营的(de)底子和(he)保障(zhang)。《看法》督促期货(huo)公司要创(chuang)建(jian)清晰的(de)管理结(jie)构和(he)规范的(de)管理体系。在人员方(fang)面(mian),没(mei)有但强化对董事、监事、高等(deng)管理人员等(deng)“关键少数”的(de)要求,还对从业人员提出规范要求;在保护公司利益方(fang)面(mian),明确强化对关联交(jiao)易的(de)监测,严禁关联方(fang)违规占用(yong)、挪用(yong)期货(huo)公司资产。
三(san)是全面(mian)规范期货(huo)公司及其子公司的(de)营业流动(dong)。《看法》贯彻中央金融(rong)工(gong)作会议精神(shen),将期货(huo)公司及其子公司各项经营流动(dong)全面(mian)纳入监管,没(mei)有留监管空(kong)白和(he)盲区。针(zhen)对期货(huo)公司及其子公司当(dang)前(qian)各项营业存在的(de)短板、弱(ruo)项,《看法》提出了有针(zhen)对性的(de)规范发展方(fang)向。要进(jin)一步规范经纪(ji)营业营销行为,规范交(jiao)易咨询(xun)营业研讨报告发布行为,指导期货(huo)公司聚焦期货(huo)和(he)衍生品领域展开资产管理营业,强化期货(huo)公司做市交(jiao)易、衍生品交(jiao)易营业监管,增强期货(huo)公司信息(xi)技(ji)术(shu)监管等(deng)。
四是创(chuang)建(jian)健全期货(huo)公司风险出清长(chang)效机制。《看法》以防范化解金融(rong)风险为前(qian)提,创(chuang)建(jian)期货(huo)公司风险出清长(chang)效机制,以期货(huo)公司派司管理为抓手,在化解风险途(tu)径、出清个案风险、保护波动(dong)、长(chang)效发展等(deng)方(fang)面(mian)差(cha)同化施策。对没(mei)有符合持续性经营要求、严峻影响(xiang)正常经营的(de)期货(huo)公司,依法打消期货(huo)营业许可(ke);勉励通过兼偏重组平稳化解期货(huo)公司风险。同时(shi),支持具(ju)备前(qian)提的(de)期货(huo)公司拓宽资源增补渠道,提升综合气(qi)力和(he)抗风险能力。
3、切实履行协会自律监管职责,着力提升行业机构运转质量
《看法》明确提出,要深化期货(huo)市场(chang)监管协作,优化期货(huo)监管资源配置,强化我国证监会对期货(huo)市场(chang)的(de)行政监管本(ben)能机能,完善期货(huo)交(jiao)易所和(he)期货(huo)业协会自律管理本(ben)能机能。自律管理是“五位一体”期货(huo)监管体系的(de)重要组成部(bu)份,期货(huo)业协会将在证监会的(de)一致(zhi)部(bu)署下(xia),积极自动(dong)发挥“自律、服务、传(chuan)导”自律管理本(ben)能机能,展开《看法》培训工(gong)作,指导和(he)推动(dong)行业机构落实落地各项政策要求,共同促进(jin)期货(huo)市场(chang)高质量发展。
一是加快建(jian)设符合国情市情的(de)自律管理制度体系,充分发挥自律管理的(de)补位作用(yong)。坚决贯彻落实《看法》,创(chuang)建(jian)完善与期货(huo)和(he)衍生品法相配套的(de)自律规则体系,修订完善行业机构公司管理、营业合规、从业人员管理、风险防范等(deng)自律管理制度,坚持自律管理与行政监管的(de)有效衔接、协同配合,积极发挥自律管理的(de)补位作用(yong),努力消弭监管空(kong)白与盲区。
二是指导期货(huo)公司凸起功能性定位,持续提升服务实体经济(ji)质效。积极指导支持行业机构牢靠树立大局意识,强化使命担当(dang),一直(zhi)把功能性放在首(shou)位,以服务实体经济(ji)为着力点,聚焦高质量发展首(shou)要使命,增强中介能力、专业能力和(he)服务能力建(jian)设,充分发挥期货(huo)特点和(he)优势,更(geng)好服务我国式古代(dai)化。
三(san)是加大自律管理监督检查力度,落实期货(huo)公司全过程监管要求。增强对期货(huo)公司及其子公司营业流动(dong)、执业行为、人员管理等(deng)全过程的(de)监督检查,严肃查处违法违规行为,发挥规律处分和(he)其他规律管理措(cuo)施的(de)惩戒、警示(shi)作用(yong)。用(yong)好行业名誉管理名单机制,实时(shi)将违法违规行为记入行业信息(xi)诚(cheng)信数据(ju)库,切实履行自律管理本(ben)能机能。
四是凸起自律引(yin)领作用(yong),推动(dong)构成康健良好的(de)行业文化。创(chuang)建(jian)健全行业文化建(jian)设自律规则体系,推动(dong)落实期货(huo)公司及其子公司文化建(jian)设、防范从业人员品德风险的(de)主体责任。指导行业机构及其从业人员大力弘扬和(he)践行“诚(cheng)实守信、以义取利、稳健审慎、守正创(chuang)新、依法合规”的(de)我国特点金融(rong)文化。强化对从业人员的(de)职业品德教诲(hui),指导从业人员服从职业操守,严守品德底线。
五是增强期货(huo)人材队(dui)伍建(jian)设,为期货(huo)行业高质量发展供应(ying)坚强保障(zhang)。人材是期货(huo)行业高质量发展的(de)核心驱(qu)动(dong)力。协会将加大对期货(huo)人材的(de)培养支持力度,凭据(ju)市场(chang)实际和(he)人材队(dui)伍建(jian)设需求,创(chuang)建(jian)健全行业人材培养机制。持续添加产物设计、风险管理、外部(bu)控制、客户服务等(deng)培训课程供应(ying),创(chuang)新行业人材进(jin)修交(jiao)流体式款式,探索创(chuang)建(jian)行业与家当(dang)企(qi)业双向人材交(jiao)流机制。
方(fang)向已明,目标已定。在党中央的(de)坚强领导下(xia),在证监会党委的(de)整(zheng)体部(bu)署下(xia),我国期货(huo)业协会将服从自律监管的(de)本(ben)能机能定位,咬定目标,脚踏实地,久久为功,推动(dong)建(jian)设一支诚(cheng)实守信、专业稳健、服务高效的(de)中介机构队(dui)伍,为期货(huo)市场(chang)高质量发展孝敬力量。