“当(dang)下(xia)改+长久治”，湖(hu)南“三资”监管外行(xing)动,问题,整治,整改

在纪检监察机关(guan)的监视指导下(xia)，各级各部分坚持把乡村团体(ti)“三资”管理(li)突(tu)出问题会合专项整治事情当(dang)作一场硬仗，采用超凡规措施抓紧抓实抓细，出现出一些好履(lu)历、好做法、好典型。

省厅“三资”整治督(du)导组深入下(xia)层手把手对村级财务工(gong)人员进行(xing)业务指导。

“三点”发力打好“三资”排查“组合拳”

各级农业乡村部分全面(mian)盘点、核实、登记“三资”管理(li)突(tu)出问题，创建问题、线索(suo)、责任“三张(zhang)”清单。纵深推进乡村团体(ti)“三资”管理(li)突(tu)出问题会合整治，纠治群众急难愁盼重点难点痛点问题，范例村级“小微权(quan)力”运行(xing)，守住了村团体(ti)“钱袋(dai)子”。

邵阳市“调研指导查、解剖麻(ma)雀查、逐级摸排查”三措并举，聚焦重点难点，全覆盖排查问题，组建4个事情组对所属县市区(qu)进行(xing)全覆盖催促指导，展开暗访4次(ci)；每个县市区(qu)选择(ze)了1～2个重点村（社(she)区(qu)），成(cheng)立联合驻场事情组“沉浸式(shi)”查找问题线索(suo)，以(yi)“州里自查、县级核查”方式(shi)全覆盖展开自查自纠。

益阳市坚持“三严”实查，守护民生(sheng)民利。坚持一套程序督(du)、一个标准查、一把尺子量，推动事情重心下(xia)沉、监视关(guan)口前移。严实找问题，部分联动实地(di)督(du)导16个州里27个村，抽(chou)调49人对27个州里展开交叉搜检，每周选取1个村（社(she)区(qu)）展开驻场“解剖麻(ma)雀”。严格核项目，展开家(jia)当(dang)帮扶项目资金清理(li)核查专项行(xing)动，严肃办案件，采用联点包案、提级操持、挂牌督(du)办等方式(shi)起(qi)底问题线索(suo)并立案调查。

永州市拓(tuo)宽“三个”方式(shi)，对重难点问题进行(xing)超凡规排查。采用村级自纠查、动员群众查、州里清账查、部分协助查、市县驻场查、创建问题台账“五查一台账”方式(shi)，全方位、全覆盖排查问题。紧盯信访逆向查，形成(cheng)“三资”信访问题导调、分类整理(li)列出清单、交办问题现场核实、移交问题线索(suo)查处等完备(bei)闭环；借助平(ping)台延伸查，利用乡村团体(ti)资产监管平(ping)台、乡村财务监管平(ping)台，对村级财务账目凭证展开线上延伸搜检，挖掘问题线索(suo)，交办村账乡代理(li)中心限期整改到位。

在全省130个县市区(qu)（含管理(li)区(qu)等）、979个村（社(she)区(qu)）展开“驻场解剖麻(ma)雀式(shi)”自查自纠，紧盯城郊(jiao)村、富(fu)裕村、“明星村”负责人等关(guan)键人群，重点排查贪污、挪用、套取、截留(liu)团体(ti)资金、资产处置不范例、条约代价偏低、期限过长、村级违规举债、工(gong)程项目建设、违规发包等问题，做到问题查摆到位、核实到位、处理(li)到位。

整合“三资”监管力量，会合“问诊”复杂题

省农业乡村厅创建问题整改台账，范例整改流程，制(zhi)定整改措施，明确整改责任人、整改措施和(he)整改时间，逐一整改销号(hao)。采用交办、转达、约谈、问责等方式(shi)，推动解决一批“三资”管理(li)领域风腐问题。

邵阳市聚焦关(guan)键环节，全方位抓整改，创建问题整刊定期报送机制(zhi)、销号(hao)机制(zhi)，全方位促进整治结果转化，全市整改率99.06%。为强(qiang)化管理(li)，范例一批村级账目，邵阳市将村团体(ti)经济活动和(he)资产财务信息全部上传乡村财务管理(li)平(ping)台，会合整治账外账、资金不及(ji)时入账、坐收坐支、原始票据不范例等问题，清理(li)范例低价发包、期限过长、要素(su)不全、违规处置等一批团体(ti)经济问题条约。实施村级债务化解专项行(xing)动，化解一批村级债务。至9月30日，全市3402个村（涉农社(she)区(qu)）实际债务8.61亿(yi)元，较4月底减少1.8亿(yi)元，化解率24.32%。

益阳市坚持多管齐下(xia)、真抓实改。会合展开“村账乡（镇）代管”不范例问题专项整治，排查整治执行(xing)村级财务管理(li)规定打折扣(kou)搞变通问题。如赫(he)山(shan)区(qu)实行(xing)27个城中村财务代理(li)记账、提级监视，实现城中村财务问题“零上访”；展开家(jia)底清查，新增团体(ti)资产1342.1万元。清理(li)超长时间、超低价、未(wei)经专制(zhi)程序等违规条约，收回团体(ti)租金246万元。盘活旧学校、老(lao)村部等闲置资产资源101处，村团体(ti)经济收入与(yu)去年同(tong)比增加(jia)1019万元。加(jia)快乡村产权(quan)流转交易体(ti)系建设，挂牌1001笔，成(cheng)交769笔，成(cheng)交金额3.6亿(yi)元。

永州市创新“催促问改、评估问效、执纪问责”三种手段，组织问题超凡规整改。通过创建问题整改台账，列出问题、线索(suo)和(he)责任“三张(zhang)”清单。展开银行(xing)存款、扶持项目、经济条约“三个清理(li)”行(xing)动，清理(li)存款村、清偿(chang)违规存款；清理(li)财政扶持项目村，移交违规承揽或转包、套取团体(ti)资金问题线索(suo)；清理(li)整改超长时间、超低价、不范例团体(ti)经济条约，展开县市区(qu)“好中差”综(zong)合评估，为群众解难事、办实事124件；展开“纪委喊你来缴款”“纪委喊你来入账”行(xing)动，无力回应群众诉求。

驻厅纪检监察组尽心尽力、全员参与(yu)、全程监视，选派15名专业人员，坐镇省级乡村财务管理(li)平(ping)台，排查发现村级财务涉嫌长时间挂账应收未(wei)收账款等不范例问题5607笔，涉及(ji)金额约11.24亿(yi)元。省农业乡村厅将全省乡村团体(ti)资产、村级财务数据纳(na)入国家(jia)统筹监管，录入进度全国排名第一。

通过创新开设村委会、村团体(ti)经济组织、村其他经济实体(ti)“三套账本(ben)”，对接省“互联网+监视”平(ping)台，及(ji)时接受群众监视，在线受理(li)赞扬举报5348件，追缴资金613.28万元。展开团体(ti)“三资”片区(qu)协作监管试点，推动试点地(di)区(qu)“三资”问题群众信访率同(tong)比下(xia)降31％。

进村宣(xuan)讲(jiang)相干政策。

扎紧轨制(zhi)笼子，筑牢团体(ti)资产运营(ying)“防火墙”

省农业乡村厅紧盯乡村“小微权(quan)力”利用，与(yu)驻厅纪检监察组联合行(xing)动，聚焦财务管理(li)、违规举债、工(gong)程项目建设等关(guan)键环节，查找“三资”监管漏(lou)洞，健全资产管理(li)轨制(zhi)，创建团体(ti)收入管理(li)、开支审批、财务公开、预算决算等机制(zhi)，实现资产清查“一个薄”、资源登记“一本(ben)册”、资金管理(li)“一本(ben)账”。

聚焦轨制(zhi)漏(lou)洞，全链条强(qiang)机制(zhi)。邵阳市、县两(liang)级出台“三资”管理(li)范例性文件71个，明确“必需为”“不准为”边界。推行(xing)“一项目一监视”机制(zhi)，智慧监视村团体(ti)项目建设，展开村级工(gong)程建设领域突(tu)出问题专项治理(li)，严厉查处工(gong)程建设领域行(xing)贿和(he)自觉(jue)决策、造(zao)成(cheng)重大丧失或恶劣影响失职(zhi)渎职(zhi)案件。隆(long)回县创新“四个间接，三个不同(tong)意”事情法，范例村团体(ti)工(gong)程项目管理(li)。严格“四议两(liang)公开”专制(zhi)管理(li)和(he)专制(zhi)决策，划(hua)定村组干部守法红线底线，从源头(tou)上铲除腐败滋生(sheng)土(tu)壤，保证权(quan)力公开通明利用。加(jia)快市县乡乡村产权(quan)流转交易市场体(ti)系和(he)信息网络建设，推进团体(ti)资源资产进入市场公开交易。邵阳县以(yi)农交中心为平(ping)台，推进“三资”“数据”管理(li)，建成(cheng)覆盖全县418个村（社(she)区(qu)）的服务体(ti)系，累(lei)计成(cheng)交57笔，金额1646.25万元，有效防止了乡村团体(ti)“三资”流失。

坚持标本(ben)兼(jian)治，常态长效监管。益阳市创新个案操持、类案监视、系统施治模式(shi)，梳理(li)4类10条“三资”领域常见问题展开会合整治。下(xia)好培训先手棋，创建村级财务逐级培训机制(zhi)，举办全市乡村团体(ti)“三资”管理(li)业务视频培训班，培训财务专干265人次(ci)。县乡组织分条理(li)、多轮次(ci)全覆盖业务培训。织密(mi)轨制(zhi)防护网，出台《进一步加(jia)强(qiang)乡村团体(ti)“三资”管理(li)的指导看法》《村级债务风险等级预警监测动态管理(li)机制(zhi)》等文件，明确“三资”管理(li)“七项轨制(zhi)”，推动县市区(qu)出台“三资”管理(li)有关(guan)文件9个。打好监管组合拳，抓实村级财务公开公示，按(an)月跟踪(zong)督(du)办各地(di)交账报账做账情况，范例村级财务报账、审批、核算管理(li)。借力“互联网+监视”平(ping)台，完善“三资”数据比对模型6个，全市触发预警信息7183条，处理(li)7129条，实现监管数据即(ji)时归集、监管资源合理(li)配置、问题线索(suo)及(ji)时处置。

健全“三项”机制(zhi)，进行(xing)超凡规治理(li)。永州市创建事情责任机制(zhi)，出台《关(guan)于进一步加(jia)强(qiang)乡村团体(ti)“三资”监视管理(li)的实施看法》，厘清部分监管职(zhi)责，创建市级指导、县级主导、乡级主责、村级主体(ti)监管责任体(ti)系。解决村账乡代管责任不清、协作不顺畅、代而不管等问题。在冷水滩区(qu)、道县展开“片区(qu)协作”试点，下(xia)大力解决下(xia)层力量不足问题。健全审批管控(kong)机制(zhi)，印发财务轨制(zhi)实施细则、“三资”管理(li)办法等文件，指导村级创建资金、资产、资源、债务、经济条约、工(gong)程项目管理(li)等14项轨制(zhi)，健全村级债务分级审批轨制(zhi)，制(zhi)定村级举债“四不五严”负面(mian)清单，堵住轨制(zhi)漏(lou)洞，强(qiang)化内部管控(kong)。创新群众监视机制(zhi)，将全市3317个村账、483个社(she)账纳(na)入乡村财务管理(li)平(ping)台记账，落实村级财务公示公开轨制(zhi)，采用村级公开栏张(zhang)贴、向“互联网+监视”平(ping)台推送等形式(shi)，每月公开村级财务进出情况，接受群众和(he)社(she)会监视。

省农业乡村厅瞄定长远抓建章立制(zhi)，共计汇编典型案例100例、成(cheng)功做法50例，向农业乡村部推荐典型做法8例。召(zhao)开省级案例剖析座谈会，指导各地(di)展开典型案例剖析会50余场。坚持“当(dang)下(xia)改”与(yu)“长久治”相结合，制(zhi)定印发“三资”监管政策文件11个，推动各地(di)出台“三资”监管文件595个，全面(mian)构建“三资”长效监管体(ti)系。

下(xia)一步，省农业乡村厅将认真贯彻落实中央和(he)省委、省当(dang)局关(guan)于“三资”会合整治事情的决策安排，在纪检监察机关(guan)的指导下(xia)，坚持“查改治”一体(ti)推进，落实好12条具体(ti)措施，超凡规抓好余量问题整改、事情催促指导、案例分析钻研、监管质效提升(sheng)、村级债务化解、资产资源盘活、长效机制(zhi)建设、团体(ti)经济进展等重点事情，做实“三资”管理(li)领域突(tu)出问题整治“后半篇文章”，培育提拔团体(ti)经济进展后劲(jin)，为全省乡村复兴供(gong)应坚强(qiang)助力。