深切解读2024年中(zhong)央经济工作(zuo)集会精神,我国,政(zheng)策,消费税(shui)

我国经济基础稳、劣势(shi)多、韧性强、潜能大，长时间向好的支撑前提和(he)基本(ben)趋势(shi)没有变。基础稳，主如果经济发展的底盘稳。我国是(shi)超大规模经济体，拥有巨大的经济体量(liang)、市场(chang)容量(liang)和(he)产业配套本(ben)领，内部经济和(he)外向经济可实现良性互动(dong)的双循环，这是(shi)我国经济行稳致远的重要包管。劣势(shi)多，主如果我国既有大国经济共有的规模劣势(shi)、市场(chang)劣势(shi)、人才劣势(shi)、立异劣势(shi)，另(ling)有党的领导和(he)社会主义市场(chang)经济体制的奇特轨制劣势(shi)，决定了我国经济具有较强综合国力和(he)国际竞(jing)争力的劣势(shi)地点。韧性强，主如果我国企业产业体系完备，经营主体类(lei)型多样，适应环境变化的本(ben)领强。我国居民(min)储蓄率高、适应经济波动(dong)的本(ben)领也较强。这是(shi)我国拥有强大抗风险本(ben)领的根源地点。潜能大，主如果我国还是(shi)发展中(zhong)国度，发展不平衡、不充分(fen)，这是(shi)我国拥有更大发展空间的潜力和(he)动(dong)力地点。

问：明年实施越(yue)发积极有为(wei)的宏观政(zheng)策，财政(zheng)政(zheng)策、货币政(zheng)策等(deng)宏观调控政(zheng)策有哪些(xie)考虑？

答：明年是(shi)初次实施“越(yue)发积极的财政(zheng)政(zheng)策”，并将(jiang)连续实施了14年的“稳健的货币政(zheng)策”改为(wei)“适度宽松的货币政(zheng)策”。

我们理解，宏观调控基调产生庞(pang)大变化，主如果考虑当前外部环境变化带来的不利(li)影响可能加(jia)深，国内经济运行仍面临不少挑战，做好明年经济工作(zuo)，要迎(ying)难而上，积极作(zuo)为(wei)，同时，我国也具备加(jia)大逆周期调节(jie)力度的前提和(he)空间，能够为(wei)实现全年目标任务提供强无力的政(zheng)策支撑。

财政(zheng)政(zheng)策和(he)货币政(zheng)策是(shi)宏观调控的两大政(zheng)策工具，明年要有更多务实举措。

实施越(yue)发积极的财政(zheng)政(zheng)策，在政(zheng)策力度上将(jiang)进步财政(zheng)赤字率，增加(jia)发行超长时间特别国债和(he)处所当局专项债券，加(jia)大财政(zheng)支出强度，确保对经济增进构成强无力拉动(dong)。在政(zheng)策着力点上将(jiang)优化财政(zheng)支出布局，扩(kuo)大专项债券投向范畴(chou)和(he)用作(zuo)项目资本(ben)金范围，用好转(zhuan)移支付政(zheng)策，兜牢基层“三(san)保”底线。同时，推(tui)进财税(shui)体制改革，在零基预算改革、部分(fen)品目消费税(shui)征收环节(jie)后移等(deng)方面争取新突破。

实施适度宽松的货币政(zheng)策，将(jiang)进一步施展好货币政(zheng)策工具总(zong)量(liang)和(he)布局两重功能，推(tui)动(dong)资金更快(kuai)更多流向实体经济。适时降(jiang)准降(jiang)息，保持活动(dong)性充裕，使(shi)社会融资规模、货币供应量(liang)增进同经济增进、价格总(zong)水平预期目标相匹配。保持人民(min)币汇率在合理均衡水平上的基本(ben)稳定。索求拓展中(zhong)央银行宏观审慎与金融稳定功能，立异金融工具，保护金融市场(chang)稳定。

明年要坚持零碎(sui)集成、协同配合，打出无力有效的政(zheng)策“组合拳”。要增强宏观政(zheng)策取向同等(deng)性，宏观政(zheng)策和(he)微(wei)观政(zheng)策、财政(zheng)政(zheng)策和(he)货币政(zheng)策、经济政(zheng)策和(he)非经济性政(zheng)策等(deng)都要增强协分(fen)配合，避免政(zheng)策“打架”。中(zhong)央部门(men)和(he)处所当局要强化大局意识，反对本(ben)位主义，构成上下联动(dong)，进步政(zheng)策整体效能。此外，要兼顾当前和(he)久远。既着力解决短期问题，包括稳住楼市股市，稳定预期、激发活力，稳定经济增进；又着眼(yan)久远发展，通过深化改革充分(fen)释放发展潜力，增强发展内生动(dong)力。这次集会安排的9项重点任务之一，就是(shi)施展经济体制改革牵引(yin)作(zuo)用，推(tui)动(dong)标志性改革举措落(luo)地收效，有效破除制约(yue)发展的深条理妨碍。

问：集会提出大力提振(zhen)消费、进步投资效益，全方位扩(kuo)大国内需求，后续会有哪些(xie)具体举措？

答：扩(kuo)大内需是(shi)计(ji)谋之举，提振(zhen)消费是(shi)重中(zhong)之重。关于大力提振(zhen)消费，明年将(jiang)实施提振(zhen)消费专项行动(dong)，重点是(shi)把促消费和(he)惠民(min)生精密(mi)结合起(qi)来。

我们以为(wei)，一方面，要在增强消费本(ben)领、提升消费志愿上下功夫。明年将(jiang)通过加(jia)大财政(zheng)对终端消费直接(jie)投入、提升社会保障水平等(deng)多种方式，推(tui)动(dong)居民(min)收入稳定增进。比如，促进重点群体就业；美满休(xiu)息者人为(wei)正常增进机制，加(jia)速构建以技(ji)能为(wei)导向的薪酬分(fen)配轨制；适当进步退休(xiu)职员基本(ben)养老(lao)金，进步城(cheng)乡居民(min)基础养老(lao)金，进步城(cheng)乡居民(min)医保财政(zheng)补助标准，订定促进生育政(zheng)策，以及着力稳住楼市股市等(deng)，多渠道增加(jia)居民(min)收入。同时，持续优化促消费政(zheng)策、美满相关轨制、改善消费环境。社会普遍反映，今年“两新”政(zheng)策效果很好。明年将(jiang)加(jia)力扩(kuo)围，支配更多资金，把更多消费品纳入支持范围，优化补贴发放流程。

另(ling)一方面，要在适应消费布局变化、增强供需适配性上做文章。要加(jia)速美满相关支持政(zheng)策，鼓(gu)励各(ge)种经营主体提供多元化办事，着力满意居民(min)在健康、养老(lao)、托幼、家政(zheng)等(deng)方面的消费需求。要大力培育文化、旅游、体育、演出、数字等(deng)新型消费。要积极开发越(yue)发多样化的消费场(chang)景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。要充分(fen)运用虚拟现实、人工智能等(deng)新技(ji)术(shu)，继续大力培育具有立异、跨界等(deng)特点的新型融合消费业态(tai)。

作(zuo)为(wei)内需的重要组成部分(fen)，我国投资空间依然很大。进步投资效益，一是(shi)要强化目标引(yin)领，把握好投资方向。投资目标应当聚焦在“补短板、增后劲”。在基础设施方面，要更大力度支持“两重”项目。在房地产方面，加(jia)速推(tui)动(dong)构建房地产发展新模式，深实在施乡村更新行动(dong)和(he)危旧房改造(zao)。在社会民(min)生方面，加(jia)速补齐教(jiao)育、医疗、养老(lao)等(deng)范畴(chou)短板。在制造(zao)业方面，加(jia)大科技(ji)立异、产业升级、绿色转(zhuan)型等(deng)范畴(chou)投资。

二(er)是(shi)坚持多措并举，激发投资活力。要增强财政(zheng)与金融的配合，施展好庞(pang)大项目牵引(yin)和(he)当局投资撬行动(dong)用，规范实施当局和(he)社会资本(ben)合作(zuo)新机制。要稳定民(min)营企业政(zheng)策预期和(he)发展信(xin)心(xin)，有效激发民(min)间投资活力。要加(jia)大重点范畴(chou)轨制型开放力度，稳住并有效吸引(yin)外商投资。

三(san)是(shi)美满决议机制，优化投资环境。要及早(zao)经营“十五五”庞(pang)大项目。要优化投资审批流程，有效治理招商引(yin)资中(zhong)的种种乱象，纠正违规补贴，创造(zao)平正竞(jing)争市场(chang)环境，防止要素资本(ben)配置(zhi)扭曲和(he)低效投资。要低落(luo)各(ge)种轨制性交(jiao)易成本(ben)，加(jia)大对中(zhong)小企业融资支持力度，推(tui)动(dong)低落(luo)投融资成本(ben)。

问：今年“两新”“两重”政(zheng)策实施效果如何？明年政(zheng)策支配有哪些(xie)考虑？

答：今年“两新”“两重”政(zheng)策实施效果明显(xian)，无力支撑了全年经济增进。停(ting)止12月12日，“两新”带动(dong)汽车更新520多万(wan)辆、销售(shou)额6900多亿元，家电换(huan)新4900多万(wan)台、销售(shou)额2100多亿元，老(lao)旧设备更新200多万(wan)台套。很多群众期待将(jiang)更多产物纳入支持范围。“两重”优先拔取跨区域、跨流域庞(pang)大标志性工程，已支持西部陆海新通道建设、东北黑(hei)土地高标准农田建设、“三(san)北”工程建设等(deng)1465个(ge)庞(pang)大项目建设。

中(zhong)央经济工作(zuo)集会对做好明年“两新”“两重”工作(zuo)提出了明确要求。要在总(zong)结和(he)连续今年好的经验做法(fa)基础上，进一步扩(kuo)大超长时间特别国债发行规模，加(jia)大政(zheng)策支持力度。

“两新”方面，明年支持“两新”的超长时间特别国债资金将(jiang)比今年大幅(fu)增加(jia)；研究将(jiang)更多市场(chang)需求广、更新换(huan)代潜力大的产物和(he)范畴(chou)纳入政(zheng)策支持范围；进一步优化政(zheng)策实施机制，增强跟踪问效，进步资金利(li)用效益。

“两重”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质(zhi)临盆力发展、城(cheng)乡融合发展、区域协调发展、生齿高质(zhi)量(liang)发展，进一步增加(jia)支配超长时间特别国债，优化资金投向，加(jia)速推(tui)进庞(pang)大计(ji)谋实施和(he)重点范畴(chou)安万(wan)本(ben)领建设；也要搞好“软建设”，坚持项目建设和(he)配套改革相结合，不断美满相关政(zheng)策、计(ji)划和(he)体制机制，进一步美满投入机制，进步投入服从，解决当前与久远的矛盾和(he)问题，努力办成一系列大事难事，促进实现“两重”目标。

问：中(zhong)央经济工作(zuo)集会提出扩(kuo)大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，明年有哪些(xie)安排和(he)举措？

答：当前，经济全球化逆风加(jia)重，地缘政(zheng)治风险持续上升，全球治理挑战增多。越(yue)是(shi)在这种环境下，我们越(yue)要有序扩(kuo)大自立开放和(he)单边开放，巩固拓展全球贸易投资伙伴干系，做好稳外贸、稳外资工作(zuo)，对此我们有信(xin)心(xin)、有前提、有底气。

我们的信(xin)心(xin)地点，一是(shi)超大经济体磁吸效应明显(xian)。我国拥有超大规模市场(chang)和(he)完备产业体系，对世界列国具有强大吸引(yin)力和(he)影响力，已成为(wei)150多个(ge)国度和(he)地区的主要贸易伙伴，长时间保持全球第二(er)大外资流入国地位。二(er)是(shi)高水平对外开放深切推(tui)进。近期，制造(zao)业范畴(chou)外资准入限制措施实现“清零”，对与我国建交(jiao)的最不发达国度给予100%税(shui)目产物零关税(shui)报酬。三(san)是(shi)立异发展效果日益显(xian)现。我国正在加(jia)速建设古代化产业体系，因地制宜发展新质(zhi)临盆力，制造(zao)业高端化数字化绿色化发展态(tai)势(shi)明显(xian)，新技(ji)术(shu)新产物新场(chang)景新业态(tai)加(jia)速涌现。

做好明年工作(zuo)，一是(shi)稳步扩(kuo)大轨制型开放。主动(dong)对接(jie)《全面与进步跨太平洋伙伴干系协议》《数字经济伙伴干系协议》等(deng)国际高标准经贸规则，加(jia)速拓展面向全球的高标准自由贸易区网络(luo)，推(tui)动(dong)商签形式多样的多双边经贸协议。推(tui)动(dong)自由贸易实验区提质(zhi)增效和(he)扩(kuo)大改革任务授权(quan)，加(jia)速推(tui)进海南自由贸易港核心(xin)政(zheng)策落(luo)地。二(er)是(shi)大力提升外贸韧性。综合运用出口信(xin)保、信(xin)贷、展会以及扩(kuo)大外洋金融办事等(deng)，支持企业开拓多元化市场(chang)。推(tui)动(dong)跨境电商持续健康发展，推(tui)进外洋仓(cang)布局建设，积极发展办事贸易、绿色贸易、数字贸易，推(tui)动(dong)边民(min)互市贸易、保税(shui)维修立异发展，提升外贸海运保障本(ben)领，深化外贸产物标准与及格评定国际合作(zuo)。进一步推(tui)动(dong)高质(zhi)量(liang)共建“一带一路”走(zou)深走(zou)实。三(san)是(shi)加(jia)大引(yin)资稳资力度。扩(kuo)大电信(xin)、医疗等(deng)范畴(chou)开放试点范围，稳步推(tui)进互联网、教(jiao)育、文化等(deng)办事业扩(kuo)大开放。深化外商投资促进体制机制改革，进一步美满外资企业常态(tai)化沟通机制，卖力解决合理诉求，增强外资企业权(quan)益保护和(he)办事保障力度，持续打造(zao)“投资中(zhong)国”品牌。进一步优化免签入境政(zheng)策，吸引(yin)和(he)便(bian)利(li)商务职员跨境往来。

问：明年对促进民(min)营经济发展有哪些(xie)具体考虑？

答：民(min)营经济在中(zhong)国式古代化进程中(zhong)作(zuo)用庞(pang)大。比年来，党中(zhong)央在支持民(min)营经济发展方面密(mi)集出台一系列庞(pang)大举措，政(zheng)策效果正在施展积极作(zuo)用。今年前10个(ge)月，不包括房地产开发投资，民(min)间投资同比增进6.3%；规模以上私营企业工业增加(jia)值同比增进5.4%，比去(qu)年同期增速进步2.9个(ge)百分(fen)点；民(min)营企业进出口额同比增进9.3%，比进出口总(zong)额增速高4.1个(ge)百分(fen)点，占比较去(qu)年同期进步2.1个(ge)百分(fen)点。

这次中(zhong)央经济工作(zuo)集会结合民(min)营经济发展新环境新问题作(zuo)出了新的重要安排。我们以为(wei)，重点有三(san)个(ge)方面考虑。

一是(shi)推(tui)动(dong)解决平正竞(jing)争问题。包管民(min)营企业依法(fa)平等(deng)利(li)用临盆要素、平正到场(chang)市场(chang)竞(jing)争、同等(deng)受到法(fa)律保护，这是(shi)民(min)营企业的核心(xin)关切。党的二(er)十届三(san)中(zhong)全会对此进行了专门(men)安排，有关方面正在积极贯(guan)彻落(luo)实。明年，相关工作(zuo)还将(jiang)进一步深切推(tui)进。比如，深切破除市场(chang)准入壁垒，推(tui)进基础设施竞(jing)争性范畴(chou)向经营主体平正开放。通过国度科技(ji)计(ji)划，支持有本(ben)领的民(min)营企业牵头承担国度庞(pang)大技(ji)术(shu)攻关任务。新业态(tai)新范畴(chou)市场(chang)准入，现在社会高度关注，要订定天下统(tong)一大市场(chang)建设指引(yin)，优化新业态(tai)新范畴(chou)市场(chang)准入环境。

二(er)是(shi)推(tui)动(dong)解决拖欠账款问题。去(qu)年以来，有关部门(men)组织开展了清欠专项行动(dong)，取得积极效果，但各(ge)方面反映拖欠账款问题依然比较突出。明年相关工作(zuo)将(jiang)进一步深切推(tui)进，处所当局要落(luo)实属地义务，用好新增处所当局专项债等(deng)政(zheng)策，尽最大本(ben)领加(jia)速偿还拖欠企业账款。央企国企要继续带头施展清欠作(zuo)用，对拖欠中(zhong)小企业账款“对付快(kuai)付、对付尽付”。要健全法(fa)律法(fa)规和(he)轨制规定，强化失信(xin)惩戒(jie)，推(tui)动(dong)落(luo)实解决账款拖欠问题长效机制。

三(san)是(shi)开展规范涉企执法(fa)专项行动(dong)。这次集会安排开展规范涉企执法(fa)专项行动(dong)，意味着既严(yan)肃查处各(ge)种违法(fa)违规举动(dong)，又集中(zhong)整治乱免费、乱罚款、乱检查、乱查封，将(jiang)有效保护好民(min)营企业、民(min)营企业家合法(fa)权(quan)益，着力为(wei)各(ge)种经营主体营造(zao)平安稳定的发展环境。

问：习近平总(zong)书记多次强调“经济大省挑大梁”，在当前经济形势(shi)下，如何更好支持经济大省施展挑大梁作(zuo)用？

答：此次中(zhong)央经济工作(zuo)集会强调，支持经济大省挑大梁，鼓(gu)励其他地区因地制宜、各(ge)展所长。

长时间以来，经济大省始终是(shi)稳住天下经济基本(ben)盘的“压舱石”。从供给侧看，经济大省作(zuo)为(wei)立异的主力军、改革的先行者、开放的排头兵，是(shi)新业态(tai)新动(dong)能和(he)新质(zhi)临盆力构成发展的“策源地”。从需求侧看，经济大省投资项目多，消费市场(chang)体量(liang)大，对外开放水平高，对拉动(dong)经济增进具有“主引(yin)擎(qing)”作(zuo)用。

2023年，经济总(zong)量(liang)排在前十位的经济大省地区临盆总(zong)值约(yue)占天下经济总(zong)量(liang)61%，前十位工业大省约(yue)占天下工业增加(jia)值64%，前十位消费大省约(yue)占天下社会消费品零售(shou)总(zong)额64%，前十位外贸大省约(yue)占天下进出口总(zong)额82%。

今年前三(san)季度，天下经济增进4.8个(ge)百分(fen)点中(zhong)，排名前十位经济大省贡(gong)献了3.1个(ge)百分(fen)点。特别是(shi)9月26日中(zhong)央政(zheng)治局集会安排的一揽子增量(liang)政(zheng)策，经济大省推(tui)动(dong)落(luo)地收效普遍较快(kuai)，在天下经济上升向好大局中(zhong)的作(zuo)用体现得越(yue)发充分(fen)。

现在，经济大省挑大梁作(zuo)用施展总(zong)体是(shi)好的，但也面临一些(xie)困难挑战。有关方面正在研究相关政(zheng)策。初步考虑，在资金支持上，可加(jia)大超长时间特别国债、处所当局专项债的支持力度，扩(kuo)大专项债利(li)用范围，在项目申(shen)报、资金分(fen)配等(deng)方面给予更多自立权(quan)。在要素保障上，可在土地、能源、环境、数据等(deng)要素配置(zhi)方面加(jia)大支持，对用地、用能、用海等(deng)指标给予倾斜，国度庞(pang)大项目实施指标单列。在改革开放上，可支持经济大省积极索求开展开创性、集成式改革，给予更多先行先试权(quan)；支持经济大省推(tui)出一批引(yin)领性开放举措，加(jia)速轨制型开放步伐，支持对外开放平台建设。在科技(ji)立异上，可在经济大省优先布局国度计(ji)谋科技(ji)力量(liang)和(he)庞(pang)大科学装置(zhi)，推(tui)动(dong)科技(ji)立异和(he)产业立异深度融合，加(jia)速培育发展新质(zhi)临盆力。

支持经济大省施展挑大梁作(zuo)用的同时，也要鼓(gu)励其他省份各(ge)展所长、奋勇当先，施展比较劣势(shi)。在此基础上，各(ge)省区市强化合作(zuo)、统(tong)筹联动(dong)，共同为(wei)天下经济持续上升向好施展作(zuo)用。

问：集会强调要协同推(tui)进降(jiang)碳(tan)减污扩(kuo)绿增进，“十五五”时期我国将(jiang)从能耗(hao)双控转(zhuan)向碳(tan)排放双控，明年对推(tui)进“双碳(tan)”工作(zuo)有哪些(xie)重要安排？

答：明年恰逢习近平总(zong)书记提出“双碳(tan)”目标5周年，也是(shi)建立能耗(hao)双控向碳(tan)排放双控全面转(zhuan)型新机制的关键之年。我们以为(wei)，要以加(jia)紧(jin)经济社会发展全面绿色转(zhuan)型为(wei)管辖，进一步深化生态(tai)文明体制改革，协同推(tui)进降(jiang)碳(tan)减污扩(kuo)绿增进，积极稳妥推(tui)进碳(tan)达峰碳(tan)中(zhong)和(he)。

一是(shi)稳妥推(tui)进能源绿色低碳(tan)转(zhuan)型。要立足(zu)以煤为(wei)主的国情，坚持先立后破，增强化石能源尤其是(shi)煤炭洁净高效行使(shi)，坚决控制化石能源消费。在保障能源平安的前提下，加(jia)速计(ji)划建设新型能源体系。加(jia)速“沙戈荒”新能源基地建设，积极发展分(fen)布式光伏、聚集式风电，推(tui)进水风景一体化开发。统(tong)筹新能源就地消纳和(he)外送通道建设，多措并举进步电网接(jie)纳本(ben)领，支持发展“绿电直供”模式，加(jia)速微(wei)电网、源网荷储一体化项目建设。建立一批零碳(tan)园区，优先发展低能耗(hao)、低污染、高附加(jia)值的新兴产业，最大水平利(li)用洁净能源，在园区临盆、运营、经管中(zhong)实现碳(tan)排放最小化。

二(er)是(shi)加(jia)速天下碳(tan)市场(chang)建设。要健全碳(tan)排放权(quan)交(jiao)易轨制，稳步扩(kuo)大行业覆盖范围，丰富交(jiao)易品种和(he)方式，建设越(yue)发有效、更有活力、更具国际影响力的碳(tan)市场(chang)。健全温室气体志愿减排交(jiao)易轨制，进一步扩(kuo)大志愿减排交(jiao)易市场(chang)的支持范畴(chou)，助力生态(tai)产物代价实现。加(jia)速建立覆盖产物全生命(ming)周期的碳(tan)萍踪经管体系和(he)碳(tan)标识认证轨制，培育有国际影响力的绿色认证等(deng)办事机构。进一步美满碳(tan)排放统(tong)计(ji)核算体系，建立天下及省级地区碳(tan)排放数据年报、快(kuai)报轨制，出台实施一批行业企业碳(tan)排放核算标准，为(wei)“十五五”时期实施以强度控制为(wei)主、总(zong)量(liang)控制为(wei)辅的碳(tan)排放双控奠定基础。

三(san)是(shi)加(jia)速发展绿色低碳(tan)产业。要继续巩固扩(kuo)大绿色低碳(tan)产业竞(jing)争劣势(shi)，营造(zao)绿色低碳(tan)产业健康发展生态(tai)，培育绿色建筑(zhu)等(deng)新增进点，集中(zhong)打造(zao)一批绿色低碳(tan)产业集群，不断提升绿色低碳(tan)产业所占比重。加(jia)速以绿色化、数字化技(ji)术(shu)改造(zao)传统(tong)产业，推(tui)行节(jie)能低碳(tan)和(he)洁净临盆技(ji)术(shu)设备，推(tui)进工艺流程更新升级，以国度标准提升引(yin)领钢铁、石化等(deng)传统(tong)行业绿色低碳(tan)转(zhuan)型。

问：如何看待当前房地产市场(chang)形势(shi)？明年将(jiang)怎样做好房地产工作(zuo)？

答：比年来，在党中(zhong)央坚强领导下，各(ge)方面为(wei)化解房地产风险做了大量(liang)工作(zuo)，政(zheng)策效应已在加(jia)速显(xian)现。在9月26日中(zhong)央政(zheng)治局集会作(zuo)出促进房地产市场(chang)止跌回(hui)稳安排后，各(ge)部门(men)狠抓存量(liang)政(zheng)策落(luo)实和(he)增量(liang)政(zheng)策出台，处所当局积极行动(dong)，社会信(xin)心(xin)得到有效提振(zhen)，房地产市场(chang)呈现出止跌回(hui)稳的积极势(shi)头。中(zhong)央经济工作(zuo)集会对明年房地产工作(zuo)作(zuo)了安排，强调要稳住楼市、持续用力推(tui)动(dong)房地产市场(chang)止跌回(hui)稳。我们以为(wei)，需要着重把握好三(san)个(ge)方面：

一是(shi)着力释放需求。我国新型城(cheng)镇化仍在持续推(tui)进，乡村存量(liang)优化调整也有广阔空间，人民(min)群众对高品质(zhi)住房构成新期待。要着力买(mai)通卡点堵点，更好满意居民(min)刚(gang)性和(he)改善性住房需求。大力实施乡村更新，加(jia)力实施城(cheng)中(zhong)村和(he)危旧房改造(zao)，对前提比较成熟、群众改造(zao)志愿急迫的项目要尽快(kuai)推(tui)进。因城(cheng)施策调减限制性措施，落(luo)实好已出台的住房信(xin)贷、税(shui)收政(zheng)策举措，实在低落(luo)购房成本(ben)。

二(er)是(shi)着力改善供给。对商品房建设要控增量(liang)、优存量(liang)、提质(zhi)量(liang)。要合理控制新增房地产用地供应。中(zhong)央已明确可用处所当局债券支持盘活闲置(zhi)存量(liang)土地、收购存量(liang)商品房，要抓紧(jin)美满可操作(zuo)的办法(fa)。收购存量(liang)商品房，要在收购主体、收购价格和(he)住房用处方面给予乡村当局更大自立权(quan)。要多措并举盘活商办用房。大力建设平安、恬(tian)静、绿色、智慧的“好屋(wu)子”。充分(fen)施展乡村房地产融资协调机建造(zao)用，坚决打赢保交(jiao)房攻坚战。

三(san)是(shi)着力推(tui)动(dong)转(zhuan)型。要扎(zha)实有序推(tui)动(dong)房地产行业转(zhuan)型，加(jia)速构建房地产发展新模式，从根本(ben)上解决传统(tong)发展模式弊端、促进房地产高质(zhi)量(liang)发展。要美满住房供应体系，促进行业转(zhuan)型发展，健全住房、土地、金融、财税(shui)等(deng)基础性轨制，对于房地产市场(chang)止跌回(hui)稳有直接(jie)带行动(dong)用的轨制建设和(he)政(zheng)策措施要尽快(kuai)落(luo)地。

总(zong)的看，我国房地产问题是(shi)在进步中(zhong)、转(zhuan)型中(zhong)遇(yu)到的问题，跟着各(ge)项政(zheng)策措施全面落(luo)地并持续发力，市场(chang)会进一步回(hui)稳，行业会加(jia)速回(hui)暖，房地产发展新模式将(jiang)加(jia)速构建、房地产高质(zhi)量(liang)发展也将(jiang)逐步实现。

问：明年如何处理好处所当局发展和(he)化债的干系？

答：合理举借当局债务用于公共支出特别是(shi)资本(ben)性支出，是(shi)市场(chang)经济前提下的通行做法(fa)，有利(li)于用好社会储蓄、扩(kuo)大国内需求、提升公共办事本(ben)领、促进经济发展。现在，我国当局负(fu)债率在70%左(zuo)右(you)，在国际上总(zong)体属于较低水平。我国当局债务以内债为(wei)主，大部分(fen)构成了有效资产，另(ling)有很多其他资产和(he)资本(ben)能够盘活，当局债务风险总(zong)体是(shi)可控的。

比年来，党中(zhong)央在防范化解处所当局债务风险方面安排了采取了一系列无力举措，特别是(shi)近期新出台了较大规模的增加(jia)处所当局债务限额置(zhi)换(huan)存量(liang)隐性债务有关政(zheng)策，处所当局债务风险正在得到有效缓解和(he)管控。落(luo)实今年中(zhong)央经济工作(zuo)集会精神，要在发展中(zhong)化债，在化债中(zhong)发展，有效防范化解处所当局债务风险。

一是(shi)明年实施越(yue)发积极有为(wei)的宏观政(zheng)策，推(tui)动(dong)经济持续上升向好，将(jiang)为(wei)防范化解处所当局债务风险创造(zao)有利(li)的宏观环境。实施越(yue)发积极的财政(zheng)政(zheng)策，增加(jia)当局债券包括处所专项债规模，扩(kuo)大投向范畴(chou)和(he)利(li)用范围，将(jiang)有效拉动(dong)经济增进，增加(jia)处所当局资金来源。实施适度宽松的货币政(zheng)策，将(jiang)有效低落(luo)处所当局债务利(li)率。推(tui)动(dong)房地产市场(chang)止跌回(hui)稳和(he)构建房地产发展新模式，有利(li)于低落(luo)处所当局债务风险。

二(er)是(shi)党的二(er)十届三(san)中(zhong)全会对深化财税(shui)体制改革作(zuo)出全面安排，明确要建立权(quan)责清楚、财力协调、区域均衡的中(zhong)央和(he)处所财政(zheng)干系，建立全口径处所债务监测监管体系和(he)防范化解隐性债务风险长效机制。这次中(zhong)央经济工作(zuo)集会提出统(tong)筹推(tui)进财税(shui)体制改革，增加(jia)处所自立财力，这将(jiang)为(wei)化解处所当局债务风险提供轨制性支撑。

三(san)是(shi)实施一系列针对性化债举措，低落(luo)处所当局债务风险。包括做好处所当局隐性债务置(zhi)换(huan)工作(zuo)，科学分(fen)类(lei)、精准置(zhi)换(huan)，优化债务布局，低落(luo)本(ben)钱负(fu)担。同时，要加(jia)速美满当局债务经管轨制，严(yan)格规范处所当局举债举动(dong)，坚决遏制违规举债冲动(dong)，决不能在化解存量(liang)债务风险的同时增加(jia)新的违规债务。

通过上述举措，将(jiang)使(shi)当局债务与经济发展、当局财力逐步匹配，构成化债和(he)发展的良性循环，有效低落(luo)处所当局债务风险。

（新华社北京12月16日电 新华社记者）

《 人民(min)日报 》（ 2024年12月17日 04 版）