11年议(yi)案“长跑”湛江海(hai)湾大桥终落成,林才(cai)贤,思考问题,工作

近日，林才(cai)贤在广州接受了记者(zhe)专访。今年79岁的他精神矍铄，思维清(qing)晰。回忆(yi)起(qi)自(zi)己的代表生涯，林才(cai)贤坦言：“人(ren)大代表不仅(jin)是(shi)一种荣誉，更是(shi)一种责任。站在群众利益(yi)的角度、国家发展(zhan)的角度上思考问题，就能做到问心(xin)无(wu)愧。”

工作之余调研两年写出(chu)报告

推动解(jie)决“代课老师”问题　　

从1978年当选(xuan)湛江市人(ren)大代表，到1982年至2012年连任六(liu)届省(sheng)人(ren)大代表，对于如何当好人(ren)大代表这回事，履职30多年的林才(cai)贤心(xin)得颇多。

而他感受最深的两点，一是(shi)要广泛收集(ji)人(ren)民群众的意见(jian)，二是(shi)要能够用自(zi)己能办到的办法(fa)来推动问题的解(jie)决。

在长期的履职过程中，林才(cai)贤的很多建议(yi)都是(shi)“从群众中来”。

由于工作关系，林才(cai)贤接触到大量代课老师。“没(mei)编制、收入低、工作辛(xin)苦，是(shi)当时的代课老师普(pu)遍面临的困境。”

“如果没(mei)有保障和激励，农(nong)村和一些城(cheng)镇可能连代课老师都留不下来，村镇学生接受教(jiao)育的权利更无(wu)法(fa)保障。”长期在教(jiao)育领域工作的林才(cai)贤深知基础(chu)教(jiao)育的重要性。作为省(sheng)人(ren)大代表的他，希望能通过自(zi)己的发声，解(jie)决代课老师的待遇问题。

1984年，已履职广东省(sheng)人(ren)大代表两年的林才(cai)贤，针对湛江的“代课老师”现(xian)象(xiang)，开(kai)始了调研走访。两年时间(jian)里，林才(cai)贤在工作之余深入村镇，了解(jie)当地的基础(chu)教(jiao)育情况(kuang)，收集(ji)了大量代课老师的工作和生活现(xian)状，将这些内容写入了调查报告。

根据这份沉甸甸的报告，林才(cai)贤接连几年提出(chu)议(yi)案，要求政府通过考核，把合格的代课老师转为公办教(jiao)师，并由财政发放工资。

如今，回忆(yi)起(qi)40年前的这段履职经历，林才(cai)贤依然记忆(yi)犹新。“我在人(ren)代会上讲代课老师的问题，好几次都忍不住落泪。”

林才(cai)贤说，议(yi)案提交以(yi)后，当时的省(sheng)人(ren)事厅、省(sheng)教(jiao)育厅就向湛江教(jiao)育委(wei)员会下达了指示，最终解(jie)决了湛江这批代课老师的编制待遇问题。广东也成了全国最早解(jie)决代课老师转正问题的省(sheng)份之一。

林才(cai)贤还把相关资料交给在粤全国人(ren)大代表，请他们在全国两会上继续呼吁(yu)。后来，代课老师问题受到了国家的高度关注。到2000年，全国范围内的“代课老师”现(xian)象(xiang)基本得到了解(jie)决。

“这是(shi)我第一次提出(chu)议(yi)案，没(mei)想到问题就得到了解(jie)决。”谈及这个结果，林才(cai)贤十(shi)分满(man)意。“这次履职经历让我更深刻地理解(jie)了人(ren)大代表的分量和责任。”　　

为修桥议(yi)案奔走十(shi)多载

推动建湛江海(hai)湾大桥　　

履职之初(chu)，林才(cai)贤关注的重点还是(shi)自(zi)己的“老本行”教(jiao)育问题。随着履职时间(jian)的增加和履职经验的丰(feng)富，林才(cai)贤的关注范围也越来越广。

“我是(shi)做老师的，接触面广、看到的问题比较(jiao)多，大家也乐意向我反映情况(kuang)。”谈及此，林才(cai)贤颇为自(zi)豪。

林才(cai)贤当代表期间(jian)，多次为民发声，推动解(jie)决了不少问题，在群众中威望颇高，很多群众有了问题都来向他反映。而他自(zi)己，也时常深入群众了解(jie)民意。

2006年12月，曾享有“广东第一桥”之誉的湛江海(hai)湾大桥，建成通车了。在此之前，从海(hai)南省(sheng)、雷州半岛到珠三角，车程要多40公里。

“湛江海(hai)湾西岸是(shi)湛江的主城(cheng)区(qu)，东岸是(shi)坡头和吴川。”林才(cai)贤说，过去湛江海(hai)湾没(mei)有桥，东西两岸的来往(wang)，除了绕远路(lu)走上2个小时之外(wai)，就只有靠轮渡。

为改善湛江乃至粤西的投资环境和交通条件，早在上世纪80年代末(mo)，湛江民间(jian)就呼吁(yu)在湛江海(hai)湾修建大桥，从而联通东西两岸。

1989年省(sheng)人(ren)代会期间(jian)，林才(cai)贤在湛江市代表团代表的支(zhi)持下，牵头提交议(yi)案，向广东省(sheng)政府、省(sheng)交通厅提出(chu)兴建湛江海(hai)湾大桥的建议(yi)。可让林才(cai)贤没(mei)想到的是(shi)，这个议(yi)案一提就是(shi)11年。

为了修建湛江海(hai)湾大桥，十(shi)数载里林才(cai)贤带着议(yi)案“长跑”，奔走疾呼。“大桥从开(kai)工到完工，只用了3年。但从提出(chu)建议(yi)到项目立项，却花(hua)了11年。”林才(cai)贤说，这11年里，其(qi)实遇到了很多阻力。“当时一些人(ren)认为，海(hai)湾大桥是(shi)湛江的市内交通桥，应由湛江市出(chu)资；也有人(ren)认为，西岸是(shi)‘不毛之地’，建桥后只能方便农(nong)民过来赶(gan)集(ji)，没(mei)有太多经济价值，收不上过桥费(fei)，银行的贷款(kuan)利息也还不上……”

针对质疑，林才(cai)贤一次次修改议(yi)案，一年年不断提交。“车流量少，不是(shi)不需(xu)要通车，而是(shi)车辆无(wu)桥可通、无(wu)路(lu)可走。”为了推动海(hai)湾大桥的修建，林才(cai)贤自(zi)己曾到上海(hai)、南京等(deng)地学习考察(cha)，深知交通对社会经济发展(zhan)的影响之大。

2000年，林才(cai)贤的建桥议(yi)案督办会在省(sheng)交通厅举行。会后不久，广东省(sheng)政府批准湛江海(hai)湾大桥立项建设。

这件事，让林才(cai)贤感到无(wu)比欣慰(wei)。他觉得，这是(shi)自(zi)己做人(ren)大代表期间(jian)，干成的一件大好事。

“从1989年提议(yi)案，到2006年大桥落成，17年的等(deng)待是(shi)值得的。”林才(cai)贤说，作为代表为民请命就是(shi)他的责任，“如果不能完成这种职责，我应该主动请辞，自(zi)行让位。”　

联名发起(qi)质询

推动产权登记条例实施　　

“该反对的坚(jian)决反对！”

“那次质询，已经过去30年了。”接受记者(zhe)采访时，林才(cai)贤对30年前的那场质询记忆(yi)犹新。

1994年11月，21名广东省(sheng)人(ren)大代表联名发起(qi)了对省(sheng)国土厅的质询。

据当时媒体报道：1994年，广东发布《广东省(sheng)城(cheng)镇房地产权登记条例》，本应于1994年9月1日生效(xiao)，但广东省(sheng)国土厅在同年8月，先后两次向省(sheng)内下属国土局发出(chu)“传真电报”和“紧急通知”，致使条例未(wei)能如期实施。

21名省(sheng)人(ren)大常委(wei)会组成人(ren)员认为省(sheng)国土厅此举存在违法(fa)行为，故而联名在省(sheng)八(ba)届人(ren)大常委(wei)会第十(shi)一次会议(yi)上发起(qi)质询。

质询，是(shi)人(ren)大代表和人(ren)大常委(wei)会组成人(ren)员的一项监(jian)督权力，用于监(jian)督“一府两院”工作中的重大违法(fa)违纪行为。有学者(zhe)认为，质询比一般监(jian)督更具有针对性，是(shi)一种刚性且“带有弹劾性质”的权力。

“当时，条例规(gui)定了，在产权人(ren)取得城(cheng)镇国有土地使用权的前提下，一户房屋仅(jin)需(xu)一个部门登记发证即可。“林才(cai)贤回忆(yi)，条例发布前，居民的房产权益(yi)需(xu)要规(gui)划、房管、国土等(deng)多个部门发证认定，确权流程十(shi)分繁(fan)琐。

城(cheng)市要发展(zhan)，征(zheng)地开(kai)发要补偿，补偿的前提就是(shi)确权。林才(cai)贤认为，条例一方面是(shi)为房屋确权简化了流程，另一方面也起(qi)到了推动城(cheng)市进步(bu)的作用。

“面对质询，省(sheng)国土厅有关负责人(ren)只进行了十(shi)几分钟的口头答(da)复，我们代表都不满(man)意，后来才(cai)进行了第二次检查答(da)复。”对于相关问题，被质询的对象(xiang)是(shi)必须(xu)向人(ren)大代表答(da)复，如果代表半数以(yi)上对答(da)复不满(man)意，则有权要求被质询对象(xiang)再作答(da)复。

林才(cai)贤了解(jie)到，质询会后，省(sheng)国土厅下发了《关于撤销我厅两份电报的通知》，最终使条例得以(yi)顺利施行。

“人(ren)大代表要学法(fa)、更要懂法(fa)，对于违法(fa)违规(gui)的事实，该反对的坚(jian)决反对！”采访中，林才(cai)贤反复提到这句话。

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采写：南都记者(zhe) 朱唯信